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中国种子出口需要规范化

中国种子的国际市场空间很大，杂交水稻、杂交玉米、杂交蔬菜、瓜果种子在质和价上与发达国家相比有较强的竞争力，仅杂交水稻种子一项，每年世界约需种子150万～200万吨，按国际市场价计算，约有120亿～160亿美元的市场空间。因此，民族种子企业应抓住机会，不断壮大自身实力，开展国际化经营。但从另一方面来说，中国种子企业出口存在缺乏秩序、档次低、不注重资源保护、不注重服务等问题。中国种子出口有待进一步规范。

中国加入WTO之时，不少人认为中国种业将受到重创，然而，5年之后的今天，中国种业不但没有出现毁灭性打击，而且在国际竞争中得到了发展。种子加工、包装水平明显改进，种子商品性得到改善，形成了一批有规模、有实力的种子企业。更可喜的是一批有实力、有责任感的种子企业正在实施走出去"战略"。但是，笔者认为，目前中国种子出口存在一些问题。

首先，缺乏秩序，存在"五低"。一是市场低端。出口市场存在局限，出口品种单一。二是档次低。出口种子的质量、包装以及有关服务和贸易方式仍是低档次。三是价格低。四是利润低。五是质量低。很多企业出口通过以次充优来降低成本，影响了中国种业的整体国际形象。

其次，不注重资源保护。现在中国除了几家大型企业品种推广是从区试、示范、注册、推广程序循序渐进进行外，大部分企业均是走捷径。找一个客户，然后试种，稍有成功后就进行实物交易。其结果是丧失品种权费，更为重要的是失去了对品种的控制，容易被他人套用，也容易导致种子纠纷。

最后，不注重服务，一锤子买卖。品种的表达与种植技术、当地气候有很大关系。这种特性决定了种子出口必须与技术出口相配套。如果不注重这种售后服务，市场很容易丧失。
笔者认为，中国种子出口应从以下几个方面进行规范。

提高种子出口门槛。企业出口种子，除了具有全国种子经营许可证进出口资质、国家进出口企业资质证书、品种使用权证书、生产证书等基本条件外，还应具备质量管理体系认证资质。国家应限制非农业企业对外承包公司进出口种子。

实行出口种子生产许可证制度。种子出口企业出口的品种应是本企业具有生产权的品种，否则管理机关不得审批出口。实行出口种子生产许可证制度，可以提高种子企业对外服务能力。

建立种子质量可追溯制度，一旦种子出现质量问题，便于查找症结。

实行出口品种登记审批制度。在国外建立品种展示中心，组织国内品种进行品种对比、试验。表现好的品种，通过当地国家法定程序进行注册，中国农业部进行登记，要有组织、有意识地投放品种。

建立种子协调机制。一是相关部门定期发布信息，特别是对全国种子出口状况和出口企业进行定期统计；二是共享国际市场资源；三是解决出口中存在的政策问题，建立正常的贸易秩序；四是建立出口市场预警和调控机制，对拥挤市场实行优胜劣汰，鼓励有竞争力的企业做大做强。

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