记者点评:我国耕地资源十分紧缺,新农村建设中一定要本着节约的原则,少部分切实需要搬迁的村庄可以搬迁,更多的村庄还是应该通过旧村改造换新颜。
五盼:搞好村镇规划,有新房更要有新貌
无论对欠发达地区的农民还是发达地区的农民来说,他们心目中的新农村,无外乎高楼、水泥路、花园、小别墅。农民基本上按照城市的样子,规划自己心中的新农村。
西方一代人建的房子几代人使用,而我们一代人要建几次房子。在这方面,我国沿海发达地区已经走了不少弯路,村庄“摊大饼”式扩张,蚕食了大量耕地,浪费了大量发展资源,导致“有新房无新村、有新村无新貌”,耗资不小,整治难度很大。
蒋相忠是山东省临沂市砚台岭村支部书记,他对记者说:“搞新农村建设,农民盼改善生活,同时农民也有三怕,一怕敛钱,二怕强迫,三怕折腾。”
对此,一些农民无奈地表示,我们折腾不起呀,政府不做规划,说不定哪天修马路搞开发区就把我们新建的楼房圈进去了。而不少基层干部则认为,新农村建设“踩”在我国内陆发展的起飞阶段,农业税取消、国家开始“以工促农、以城带乡”的门槛边,农民对改善生活环境、提高生活质量既有愿望又有能力的“节点”上。这个时候进行村镇规划、产业规划和城乡规划,搞新村镇建设,可以调动各方面的积极性,绕过发达地区村庄建设上走过的弯路,发挥后发优势,抓住新的先机,积聚跨越发展的能量。
记者点评:最近一个时期,各地在新农村建设中,高度重视农村城镇化建设。但是,有些地方不切实际地提出了建设指标,大手大脚搞规划,异想天开抢进度。这种“大干快上”的倾向有所抬头,需引起各地警觉。
六盼:社会保障网越织越广,分享社会发展成果
中央明确表示,要继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。随着建设社会主义新农村的提出,让公共财政的阳光普照农村,成为今后********解决农村、农业和农民问题的重要方面。目标虽已明确,但任务并不轻松:目前,占全国总人口60%多的农村居民仅享用了20%左右的医疗卫生资源;农村中学生是城市中学生的4倍,而享受到的国家中学教育经费仅占38%;城乡社会保障覆盖率之比高达22:1。
对于发达地区来说,由于农村经济条件较好,多数村庄的房屋建设、道路等基础设施建设,均已相当完备,因而农民对新农村建设的期盼开始从“硬件”转向“软件”,渴望建立完善的医疗保险、养老保险、低保等社会保障制度。这一方面显示了农民对更高生活层次的追求,另外一方面,表明了农民对社会公平和分享社会进步成果的强烈诉求。
在浙江各地,城市市民享受的社保政策向农村延伸,成为新农村建设的主要内容。新型社区卫生服务站“崛起”在村头乡间,农民步行20分钟即可就病问医;所有农民都建立了“健康档案”,都免费享受定期体检和上门服务;不管大病、小病都可以得到一定报销,困难群众大病统筹加救助报销比例甚至高于城镇职工的基本医疗。
记者点评:建立健全与经济发展水平相适应的多种形式的农村社会保障制度,是新农村建设的题中应有之义。这也是关乎广大农民切身利益的大事。农民的幸福指标表现在哪里?不仅是吃饱穿暖,还有生病掏得起钱、不再为子女受教育发愁……这一切,都有待有关部门想方设法完善。